國家衛生計生委發(fā)布《全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)規劃（2014-2020年）》

健康素養是指個(gè)人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護和促進(jìn)自身健康的能力。健康素養不僅是衡量衛生計生工作和人民群眾健康素質(zhì)的重要指標，也是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的綜合反映。為全面提高居民健康素養水平，國家衛生計生委制定了《全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)規劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

　　下面就《規劃》重點(diǎn)介紹三個(gè)方面情況。

   一、《規劃》制定背景和制定過(guò)程

   世界衛生組織倡導各國大力開(kāi)展健康素養促進(jìn)工作，為實(shí)現千年發(fā)展目標提供保障。我國健康素養從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個(gè)維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起，在全國開(kāi)展健康素養監測，逐步建立起連續、穩定的健康素養監測系統。根據2012年監測結果，我國居民基本健康素養水平為8.80%，還處于較低水平。

   為科學(xué)、規范、有效地開(kāi)展健康促進(jìn)工作，建立政府主導、部門(mén)合作、全社會(huì )參與的全民健康素養促進(jìn)長(cháng)效機制和工作體系，全面提高我國城鄉居民健康素養水平，國家衛生計生委決定制定專(zhuān)門(mén)的指導性文件，以健康素養促進(jìn)為抓手，統籌協(xié)調衛生計生系統健康促進(jìn)工作。

  《全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)規劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）于2013年6月開(kāi)始起草，經(jīng)過(guò)多次調研和專(zhuān)家論證，征求了中醫藥管理局、國家衛生計生委內相關(guān)司局及各省級衛生計生委行政部門(mén)意見(jiàn)，于2014年4月正式以國家衛生計生委委文件形式印發(fā)，明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期健康素養促進(jìn)目標和任務(wù)，是健康促進(jìn)與健康教育領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件。

   二、《規劃》的主要目標和工作內容

   《規劃》的目標分兩個(gè)階段實(shí)現。第一階段，到2015年，全國居民健康素養水平提高到10%。在全國建設健康促進(jìn)縣（區）180個(gè)，健康促進(jìn)醫院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)、健康社區各400個(gè)，健康家庭18000個(gè)。第二階段，到2020年，全國居民健康素養水平提高到20%。在全國建設健康促進(jìn)縣（區）600個(gè)，健康促進(jìn)醫院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)、健康社區各1400個(gè)，健康家庭60000個(gè)。

   為實(shí)現這些目標，《規劃》部署了六項重點(diǎn)工作內容：

   一是樹(shù)立科學(xué)健康觀(guān)。正確認識健康的重要性，樹(shù)立個(gè)人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫療技術(shù)的局限性，形成尊重科學(xué)、尊重醫學(xué)和醫務(wù)人員的社會(huì )風(fēng)尚，建立和諧醫患關(guān)系。

   二是提高基本醫療素養。將基本醫療素養促進(jìn)工作納入醫療衛生機構綜合考核和健康促進(jìn)醫院建設工作，采取多種形式切實(shí)提高轄區居民獲取并利用醫療和基本公共衛生服務(wù)的能力。加強醫患溝通，開(kāi)展患者健康教育，普及合理用藥和科學(xué)就醫知識，提高居民防病就醫能力。

   三是提高慢性病防治素養。將提高居民慢性病防治素養作為健康教育工作的重點(diǎn)任務(wù)。針對目標人群開(kāi)展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、腫瘤等重點(diǎn)慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進(jìn)行干預。

   四是提高傳染病防治素養。依法加強傳染病防治健康教育。宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點(diǎn)傳染病健康教育工作，提高城鄉居民傳染病防治素養。

   五是提高婦幼健康素養。各級婦幼保健機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構以及其他醫療衛生機構要將婦幼健康教育納入日常工作，普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養水平，促進(jìn)婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務(wù)。

   六是提高中醫養生保健素養。將中醫養生保健素養作為健康素養促進(jìn)工作的重要內容，繼續推進(jìn)中醫中藥中國行——進(jìn)鄉村·進(jìn)社區·進(jìn)家庭活動(dòng)。利用提供診療服務(wù)時(shí)機，普及中醫養生保健基本知識和技能。

此外，各級衛生計生行政部門(mén)要做好突發(fā)事件應急處置、食品安全、精神衛生、地方病和職業(yè)病等領(lǐng)域健康教育工作。

   三、落實(shí)《規劃》的主要活動(dòng)

   國家衛生計生委在全國范圍內開(kāi)展四項主要活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)《規劃》的重點(diǎn)工作。

   （一）大力開(kāi)展健康素養宣傳推廣。

   一是組織修訂《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》及其釋義，會(huì )同國家中醫藥管理局共同發(fā)布《中國公民中醫養生保健素養》。

   二是針對影響群眾健康的主要因素和問(wèn)題，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，完善信息發(fā)布平臺，加強監督管理，及時(shí)監測糾正虛假錯誤信息。

   三是建立居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，打造數字化的健康傳播平臺。

   四是組織開(kāi)展健康中國行系列活動(dòng)。每年選擇一個(gè)群眾反映強烈的突出公共衛生問(wèn)題作為活動(dòng)主題。

   五是建立一支權威的健康科普專(zhuān)家隊伍，組織開(kāi)展健康科普活動(dòng)。

   六是推進(jìn)12320、12356衛生計生服務(wù)熱線(xiàn)建設，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應群眾關(guān)切，服務(wù)百姓健康。

   （二）啟動(dòng)健康促進(jìn)縣（區）、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭建設活動(dòng)。充分發(fā)揮國家基本公共衛生服務(wù)項目和中央補助地方健康素養促進(jìn)行動(dòng)項目的帶動(dòng)作用，落實(shí)基本健康教育服務(wù)，在城鄉基層大力普及健康素養基本知識和技能。

   國家衛生計生委制訂健康促進(jìn)縣（區）、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭的標準和規范。每年建設約90個(gè)健康促進(jìn)縣（區），健康促進(jìn)醫院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)、健康社區各200個(gè)，每個(gè)縣（區）建設100個(gè)健康家庭。建設活動(dòng)每年覆蓋約4000萬(wàn)人，預計到2020年覆蓋人口數達到3.2億。

   （三）全面推進(jìn)控煙履約工作。全面推行公共場(chǎng)所禁煙，努力建設無(wú)煙環(huán)境，推進(jìn)全國無(wú)煙環(huán)境立法和執法工作。深入開(kāi)展全國建設無(wú)煙衛生計生系統工作，發(fā)揮衛生計生系統示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創(chuàng )新煙草控制大眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會(huì )風(fēng)氣。開(kāi)展戒煙咨詢(xún)熱線(xiàn)和戒煙門(mén)診等服務(wù)，提高戒煙干預能力。加強煙草流行監測與相關(guān)研究，為煙草控制工作提供科學(xué)依據。

   （四）健全健康素養監測系統。鞏固健康素養監測系統的穩定性和連續性，保證監測數據的科學(xué)性和準確性。推進(jìn)信息化建設，逐步建立健康素養監測網(wǎng)絡(luò )直報系統，完善試題庫和數據庫，推廣健康素養網(wǎng)絡(luò )學(xué)習測評系統。加強健康素養理論研究，分析不同人群和重點(diǎn)問(wèn)題健康素養現狀和影響因素，提高監測結果的應用。

   此外，還提出落實(shí)規劃的一系列保障措施，包括加強組織領(lǐng)導，建立健康促進(jìn)和控煙履約工作領(lǐng)導協(xié)調機制；建立健全以衛生計生行政部門(mén)為主導，健康教育專(zhuān)業(yè)機構為龍頭，以城鄉基層衛生計生機構為基礎，包括醫院和其他衛生計生機構、機關(guān)、學(xué)校、社區和企事業(yè)單位在內的健康促進(jìn)與健康教育工作體系；加大經(jīng)費保障力度，注重資源整合，加強督導評估，保證規劃有效落實(shí)。